去年全國電信詐騙受騙金額達(dá)107億元，廣東就是電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。近日陳華飛等廣東省人大代表提出了就源頭治理網(wǎng)絡(luò)改號電信詐騙問題，約見有關(guān)負(fù)責(zé)人的要求。昨日下午省人大常委會安排省公安廳會同省通信管理局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局與代表座談。省人大常委會副主任雷于藍(lán)主持約見。

對改號了的來電從技術(shù)上能否“偵破”出真正的電話來源地？電信運(yùn)營商每月收取6元的號碼顯示費(fèi)，消費(fèi)者對顯示的虛假號碼信以為真，運(yùn)營商是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？手機(jī)實(shí)名制能否真正落實(shí)到位？人大代表“連環(huán)炮”發(fā)問。

案例：最高被騙2731萬元

省人大代表陳華飛說，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅去年全國電信詐騙發(fā)案40余萬起，受騙金額涉及107億元。據(jù)權(quán)威方介紹，使用網(wǎng)絡(luò)改號電話軟件作案占全國電信詐騙案件的90%以上。“騙子在境外犯罪窩點(diǎn)撥打網(wǎng)絡(luò)電話，改用政府、執(zhí)法機(jī)關(guān)及銀行等電話號碼，經(jīng)過電信網(wǎng)絡(luò)平臺顯示到用戶手機(jī)上進(jìn)行詐騙，不少人信以為真。”

廣東是電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。省公安廳刑偵局政委張銳介紹，廣東的電信詐騙案件逐年上升，2013年為四萬三千多宗，2014年上升到五萬四千多宗，今年1～9月案件數(shù)已超過三萬一千宗。值得注意的是，發(fā)生在廣東的電信詐騙涉案金額大，損失嚴(yán)重。2013年電信詐騙涉及金額10億元，到去年增加到15億元，今年1～9月份已達(dá)11億元。相對案件高發(fā)， 破案率卻不到10%。

“廣東最大的電信詐騙發(fā)生在廣州，黃女士被騙了2731萬元。最后犯罪分子在東南亞被抓到，但錢一分都沒找回。”全國人大代表陳偉說，黃女士的詐騙案發(fā)生在2014年1月，黃女士是被改號電信詐騙所騙，詐騙人員將號碼改成北京、上海公檢機(jī)關(guān)的號碼，使用漫天散網(wǎng)、亂槍打鳥的方式進(jìn)行詐騙。讓受騙者崩潰的是，受騙的錢財(cái)基本追不回來。

省人大代表、珠海市公安局刑警支隊(duì)六大隊(duì)大隊(duì)長徐飛則透露，上個(gè)星期珠海就發(fā)生了有史以來最大的電信詐騙，涉及金額1400萬元。受害者是一個(gè)小包工頭，快到年底將工程款收齊準(zhǔn)備發(fā)給工友，沒想到被一個(gè)冒充上海公安局的改號電話把1400萬元騙個(gè)精光。“昨晚我和他在一起，坐了一個(gè)多小時(shí)，說不出兩句話，整個(gè)家庭已基本上絕望了。”

質(zhì)問：運(yùn)營商是否該擔(dān)責(zé)？

目前運(yùn)營商的技術(shù)手段能否獲知改號電話真正的來源地進(jìn)而攔截？如果做不到，能否在技術(shù)上創(chuàng)新突破？

省人大代表陳華飛直指，運(yùn)營商每月收取6元的號碼顯示費(fèi)，按照電話用戶與運(yùn)營商簽訂的服務(wù)協(xié)議，運(yùn)營商應(yīng)按電信條例的要求提供準(zhǔn)確的來電號碼。如果來電號碼顯示的并非真實(shí)，消費(fèi)者因而受騙，運(yùn)營商應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。

“據(jù)我了解技術(shù)服務(wù)上完全有能力破解改號電話的真正來源地，但就是不盡責(zé)。” 省人大代表辛瀑不客氣地指出。他呼吁明確法律分責(zé)，如果運(yùn)營服務(wù)商也應(yīng)承擔(dān)詐騙案件的相關(guān)責(zé)任，就能促使其真正出力攔截改號電話。

代表還建議：一是加緊從法律層面解決證據(jù)認(rèn)定難和“非法獲取”界定難的問題；二是將手機(jī)實(shí)名制真正落實(shí)到位；三是責(zé)成銀行部門進(jìn)行源頭治理；四是責(zé)成三大電信運(yùn)營商加強(qiáng)從源頭攔截改號詐騙電話。

回應(yīng)：手機(jī)實(shí)名制達(dá)到88%

目前的技術(shù)手段為什么不能將改號的呼叫都“揪”出來？相關(guān)部門沒有作進(jìn)一步回應(yīng)。

針對改號詐騙問題，中國電信廣東分公司副總經(jīng)理徐從補(bǔ)充說：“從2012年開始，廣東電信已經(jīng)開始與廣東研究院組建相關(guān)團(tuán)隊(duì)，打造了廣東首個(gè)防信息詐騙系統(tǒng)，目前已開始試用。”據(jù)悉，該系統(tǒng)能夠動態(tài)進(jìn)行識別詐騙電話，有效對有害的號碼、語音、進(jìn)行針對性攔截，可在5到15分鐘內(nèi)檢驗(yàn)出詐騙信息，準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。

就手機(jī)實(shí)名制的落實(shí)情況，省通信管理局副局長翟雪梅介紹，近兩年積極推行新入網(wǎng)用戶全部實(shí)施實(shí)名制，不過老用戶還是沒有硬性要求。目前全省手機(jī)實(shí)名制覆蓋率約為88%。中國移動廣東有限公司副總經(jīng)理凌浩還提及，2015年9月1日起，公司已全面配備了身份證識別機(jī)器，實(shí)行自動錄入信息，有利于實(shí)名登記的工作。